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????根据《市委市政府关于推进张掖经济技术开发区高质量发展的实施意见》(市委发〔2020〕34号),为深入推进资源要素市场化配置，提高土地投入产出效率，促进新旧动能转换和高质量发展，结合经开区实际，特制定本实施意见。

??一、总体要求

?坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市强工业行动安排部署，围绕建设现代化产业体系，坚持效益优先、优胜劣汰、转型升级的原则，通过开展企业亩产效益综合评价，对企业发展绩效作出客观公正综合评价，配套实施差别化的资源要素配置和扶持政策，提高土地利用效率，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长型企业集聚，加快工业企业提质增效转型发展。

??二、评价范围

?生态科技产业园内占地10亩以上，循环经济示范园、农产品产业园、煤化工产业园、智能制造产业园、玉米种子加工产业园占地15亩以上的工业企业；经开区辖区内规模以上工业企业。

??三、评价时间

?2022年对现有规上企业进行评价；2023年对完成用地50亩以上其他工业企业进行评价；到2026年底前完成所有工业企业评价。

??四、主要目标

????到2025年，实现工业亩均税收年均增长20%以上，规模以上工业全员劳动生产率年均增长5%以上，单位增加值能耗年均降低3%以上，单位增加值排放量年均降低4%以上，研究与试验发展经费占主营业务收入之比年均提高3%以上，经开区经济发展质量和效益显著提升，区域“亩产效益”达到澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网前列。

??五、评价分类?

????对企业的亩均效益综合评价，主要评价亩均产出、亩均税收、研发经费、单位增加值能耗、单位增加值排放量等指标，根据评价得分按一定比例统一分为ABCD四类。

??A类——重点发展类。资源占用产出高、经营效益好、转型升级发展成效明显的企业。原则上规上企业为总得分排名前20%(含)的企业；规下企业为排名前15%(含)的企业。

?????B类——鼓励提升类。资源占用产出较高、经营效益较好，发展水平可以进一步提升的企业。原则上规上企业为总得分排名列20%-60%(含)的企业；规下企业为排名列15%-50%(含)的企业。

?????C类——帮扶升级类。资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮扶、引导升级的企业。原则上规上企业为总得分排名列60%-85%(含)的企业；规下企业为排名列50%-80%(含)的企业。

?????D类——倒逼整治类。综合效益差，需倒逼整治的企业。即参与评价企业中除A、B、C类外的所有企业。

??六、评价应用

??根据“亩均效益”综合评价结果，加强企业分类精准指导和服务，加大优质企业激励力度，倒逼劣质企业提升资源要素利用效率。

????（一）对A类企业加大正向激励力度，重点保障资源要素需求，支持开展股份制改造、上市工作以及并购重组，在政府性评先评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设、人才引进等方面给予倾斜，并享受相关优惠政策。支持金融机构实施差别化信贷政策，在风险可控和商业可持续的前提下，对A类企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服务方面给予重点支持。

????（二）对综合评价B类企业进行培育提升，支持企业开展各类创新活动，在资金信贷、技术创新、人才引进、品牌建设等方面给予合理的支持，鼓励企业实施机器换人、空间换地、电商换市等行动，在企业技改扩建和新上项目时，资源要素方面按项目实际情况给予合理支持。

??????（三）对综合评价C类企业实行适度调控，支持企业开展节能减排、清洁生产、技术创新和技术改造活动，鼓励企业主动投入大企业怀抱，支持企业实施“腾笼换鸟”，利用腾退出来的要素资源发展先进产能或转产转型，严格控制企业新上同类产能项目，原则上不得增加用能和污染物排放总量指标。

????（四）对综合评价D类企业依法依规实施整治倒逼，按照规定暂停发放各类财政补贴，依据环境保护、安全生产、资源节约、产品质量等方面的法律法规以及国家、省有关产业政策，加大整治“低小散”“脏乱差”和淘汰落后产能力度。

???七、保障措施

??(一)加强组织领导。成立由经开区管委会主要领导担任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的经开区“亩均效益”综合评价工作领导小组，重点研究协调“亩均效益”综合评价工作。领导小组下设办公室，办公室设在经开区经济发展局，重点抓好综合协调工作，确保工作有序推进；领导小组各成员单位要高度重视，及时分解落实工作职责，细化工作措施，形成工作合力。

??(二)强化督查考核。经开区“亩均效益”综合评价工作领导小组将开展“亩均效益”综合评价工作纳入经开区有关经济责任书督查考核，加大对各部门深化落实“亩均效益”综合评价工作的跟踪督查和考核力度，定期通报、及时总结经验、改进不足，协调解决有关问题，并探索建立长效激励机制。

??(三)加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网、经开区门户网站和新媒体，大力宣传“亩均效益”综合评价工作。各部门要及时宣传推广先进经验和典型做法，及时准确发布改革信息和政策法规解读，切实转变企业发展理念，为改革工作营造良好的舆论氛围和社会环境。