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张掖市交通运输局2025年度行政执法数据统计年报

一、基本情况

（一）行政许可情况。2025年共办理各类行政许可310件次，其中：道路运输领域办理30件次，撤销6家旅游客运企业行政许可，公路领域办理大件运输行政许可265件次，较上年同比增长99.2％；涉路施工许可12件次、施工许可3件次。　

（二）行政处罚情况。2025年共办结行政处罚案件360件，案件办理量较上年持稳。其中：适用普通程序办结220件，适用简易程序办结140件，全年行政处罚金额合计235.4505万元，罚款处罚为主要处罚类型，未涉及行政限制从业、责令关闭等严重处罚种类。全年仅1件案件启动听证程序，当事人权益保障到位，执法程序合规性良好。

（三）行政检查实施情况。2025年聚焦交通运输重点领域、关键环节，累计开展行政执法监督检查16家次。其中，客运市场专项检查5次，“双随机、一公开”监管开展单部门检查9次，抽查市场主体42家，检查覆盖道路普货运输、道路危货运输、道路旅客运输等核心监管领域；跨部门联合检查3次（牵头组织1次、配合其他部门2次），有效强化了部门间执法协同，提升了监管覆盖面与精准度。

（四）行政强制实施情况。2025年规范实施行政强制措施32件，均为扣押涉案财物（车辆），主要针对非法营运等严重影响交通运输秩序的违法行为，强制措施适用合法合规。通过加强前期劝导教育、行政处罚等方式，行政相对人能够主动履行法定义务，执法威慑与教育引导效果明显，全年未发生行政强制执行案件。

（五）其他执法相关数据。

1．柔性执法成效突出：全年累计实施柔性执法140件，均为从轻处罚案件，未发生减轻处罚、免予处罚、不予处罚及其他类型柔性执法案件，体现了“教育与处罚相结合、宽严相济”的执法理念，既维护了执法权威，又最大限度保障了行政相对人合法权益。

2．行刑衔接机制运行良好：全年移送公安部门案件数量、退回案件数量均为0，接收行刑反向衔接案件1起，反映出行政执法与刑事司法衔接渠道畅通，未出现应移送未移送、移送不当等问题，反向衔接案件的妥善处理为后续执法工作提供了典型参考。

3．案卷评查工作扎实有效：全年组织开展案卷评查3次，累计评查案卷220件，实现普通程序案件评查全覆盖。在省交通运输厅、市司法局组织的年度案卷评查活动中，参评案卷因程序规范、文书完整、适用法律准确，在省交通运输厅案卷评查活动中取得澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网第一的优异成绩。

二、数据分析

（一）行政许可有序审批。道路运输领域坚持“严准入、强监管、优服务、促调整”的工作思路，通过行政许可手段推动运力结构优化和行业高质量发展，撤销6家旅游客运企业，实现“有进有出、优胜劣汰”的动态管理格局。公路领域受区域产业发展驱动，围绕保障重点交通项目有序推进，涉路施工许可和三类大件运输许可办件量大幅增长。

（二）柔性执法理念深入践行。从轻处罚类柔性执法案件占比近四成，且未出现柔性执法适用不当情况，表明执法人员在严格依法履职的同时，能够准确把握违法行为情节轻重、危害程度及当事人主观过错等因素，灵活运用执法手段，既实现了纠正违法、维护秩序的执法目标，又彰显了执法人文关怀，提升了行政相对人对执法工作的认可度与配合度。

（三）执法监督体系健全完善。行政执法规范化水平持续提升，全年3次案卷评查实现普通程序案件全覆盖，评查频次合理、覆盖范围全面，通过“自查＋整改＋复盘”的闭环管理，有效规范了执法程序、完善了执法文书、统一了法律适用标准，有效防范了执法风险，推动执法工作向精准化、规范化、标准化转型。

（四）执法协同效能逐步释放。监管格局持续优化，跨部门联合检查占比提升，“双随机、一公开”监管模式全面落实，打破了部门间执法壁垒，实现了监管资源整合与信息共享，有效解决了单一部门监管“覆盖面窄、穿透力弱”的问题，形成了齐抓共管、协同发力的交通运输执法监管格局。

三、存在的问题

1．执法人员专业能力存在差异，复杂案件处置水平有待提升。在案卷评查及日常执法中发现，不同执法人员对法律法规的理解、适用及复杂案件的处置能力存在不均衡现象。部分执法人员在处理跨领域、复合型违法案件时，存在法律条文引用不准确、违法事实认定不精准、自由裁量权适用不规范等问题，影响了执法质量与效率。

2．执法检查精准度有待提高，重点领域监管力度需进一步加大。从检查结果来看，单部门检查占比仍较高，跨部门联合检查的深度与广度不足，导致部分潜在违法风险未能及时发现，监管效能有待进一步提升。

3．涉企行政检查实施与实际要求还有差距，一是部分执法人员对涉企行政检查政策理解不深，存在畏难情绪，面对审批手续繁琐、系统APP不会使用的问题，逃避开展涉企检查，导致监管力度下降。二是“陇上e企查”系统与“双随机、一公开”监管系统部分业务内容重复，导致执法人员重复录入，加重工作负担。

四、下一步打算

1．强化执法能力建设，提升队伍专业素养。构建分层分类培训体系，针对执法人员能力短板，开展“精准化、靶向性”培训。邀请法律专家、业务骨干围绕复杂案件处置、法律适用难点、自由裁量权规范行使等内容开展专题讲座；组织典型案例研讨、桌面执法推演等活动，促进执法人员相互学习、共同提升。

2．优化执法监管模式，提升执法精准效能。深化跨部门协同执法，加强与公安、市场监管、应急管理等部门的协作配合，建立常态化联合执法机制，增加联合检查频次与深度，聚焦非法营运、超限超载、危险品运输违法等重点领域，开展联合专项整治行动，形成监管合力。同时，运用信息化手段拓展监管渠道，提升非现场执法覆盖面，实现“线上监测＋线下核查”的高效监管模式。

3．规范涉企行政检查监管。加深涉企行政检查研究，科学制定年度计划，严格按照规定落实计划制定、任务审批、过程记录、结果录入等关键环节，加强对执法人员涉企行政检查政策及“扫码入企”“陇上e企查”涉企行政检查系统操作工作培训指导，不断规范交通运输涉企行政检查行为。

张掖市交通运输局

2026年1月30日