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市政协五届四次会议期间提案办理情况通报

――2026年2月5日在市政协五届第二十六次常委会议上

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张掖市人民政府

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主席，各位副主席，秘书长，各位委员：

现在，我向市政协常委会通报市政协五届四次会议期间提案办理情况。

一、办理情况

市政协五届四次会议期间，各位政协委员聚焦生态环保、民生保障、经济发展、社会治理等方面积极建言献策，提出了一批具有前瞻性、针对性和可操作性的提案，充分体现了政协委员履职尽责、为民服务的责任担当，反映了人民群众的热切期望和对政府工作的信任支持。会后，市政协常委会交由政府系统办理提案120件【农业农村和乡村振兴方面23件，占19.2%；工业经济方面6件，占5%；文化旅游和商贸流通方面14件，占11.7%；生态环境方面7件，占5.8%；基础设施建设方面19件，占15.8%；社会事业及民生保障方面36件，占30%；社会治理方面15件，占12.5%】。市政府随即将这些提案以及五届三次会议4件“B”类提案转交3个县区和28个部门单位办理。至目前，124件提案全部办结答复，委员对办理结果均表示满意。

（一）已经解决或基本解决的（A类）提案113件，占94.2%。如民革市委会、兰永武委员“关于健全完善祁连山自然保护区森林草原防火体系的提案”（第18号），九三学社市委会、何莉委员“关于推动张掖市制种玉米产业机械化的提案”（第2号），民建市委会、民进市委会“关于提升出租车运营和管理水平的提案”（第43号），贺颖春委员“关于加强中小学中华民族共同体意识教育的提案”（第44号），张丽、高波等6位委员“关于进一步加强企业财税合规的提案”（第80号）等，指向全市经济社会发展的短板弱项，反映了基层实际和群众诉求。相关承办单位认真分析研究，制定有效措施，全力推动落实见效。

1.民进市委会、九三学社市委会“关于建设高标准农田的提案”（第5号）。市政府制定印发《张掖市高标准农田建设项目管理办法》，六县区制定出台项目储备、资金使用、建后管护等制度性文件37项，形成市县联动、层级分明的全链条监管体系。坚持“一平、两通、三提升”标准，因地制宜推进高标准农田建设，不断提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力和机械化耕作水平。2025年，省上下达我市高标准农田建设任务34.05万亩，较上年增加7.57万亩；争取资金9.3亿元，较上年增加2.38亿元、增长34.4%，创历史新高。

2.民进市委会“关于加强生态用水保障的提案”（第110号）。市委、市政府制定印发《2025年水预算草案》《水权交易监管办法》等文件，科学配置水资源，稳步调整用水结构，通过“确权定水、预算控水、市场活水、监管护水”等措施，推动形成市—县区—乡镇—协会—用水户分级负责水权分配体系。建立生态流量调度管理和预警响应机制，将生态流量下泄情况纳入最严格水资源管理考核，着力强化水资源刚性约束，提高生态用水保障水平。将再生水纳入水资源统一配置，以工业、生态环境、城市绿化及道路喷洒为重点，不断扩大再生水利用领域和规模，全年完成3000万立方米再生水利用任务。

3.民建张掖市委会、苏培孝等3位委员“关于多措并举促进养老助餐可持续发展的提案”（第33号）。按照“保基本、适普惠、提品质”原则，将老年助餐服务与乡镇综合养老服务中心、村级幸福互助院、城乡日间照料中心结合起来统筹实施，着力优化服务供给，积极探索建立“老年人食堂+”服务模式，通过建立助餐点、开设智慧平台、开展志愿服务等方式，更好地满足老年人就近就餐，全市建成并投入使用老年助餐点20个，累计建成86个，开展助餐服务36.5万人次。

（二）正在解决或列入规划逐步解决的（B类）提案5件，占4.1%。如张兴锋委员“关于及时砍伐和无害化处理祁连山国家级自然保护区病死树木的提案”（第19号），鲁维俭委员“关于设立山丹县花草滩循环经济产业区煤化工产业园的提案”（第26号），王建民委员“关于支持山丹县花草滩2×100万千瓦煤电项目建设的提案”（第27号）等，切口小、针对性很强，各承办单位认真分析论证，积极创造条件逐步解决。

1.王月明委员“关于加快建设新能源电能输出线路的提案”（第25号）。抢抓省上建设河西走廊经济带重大机遇，按照风光水火氢醇多能互补、发输储运造一体化发展要求，坚持一手抓电力外送、一手抓就地消纳，加快建设清洁能源、调峰电源、抽水蓄能电站等项目，全力推动综合能源产业向大型化、基地化、源网荷储一体化方向发展，至2025年底，全市电力装机总规模达到1027.2万千瓦。巴丹吉林沙漠(张掖)基地项目已于2026年1月纳入《全国可再生能源规划（征求意见稿）》；张掖西750千伏输变电工程、高台西750千伏输变电工程正在办理可研批复；同时，我市已与酒泉、嘉峪关联合申报国家级能源领域氢能区域试点。这些项目建成后，将有效促进澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网新能源资源开发消纳，加快全市新能源产业发展。

2.来鹏委员“关于加快永昌至民乐高速公路建设的提案”（第41号）。永民高速公路建设项目2022年批复立项，线路全长94.84公里，估算投资58.66亿元，拟由张掖、金昌两市发行政府专项债券筹资建设，但受投融资政策调整、化解政府债务等因素制约，至今尚未开工建设。2025年，我市先后与陕西建工、武汉交投、山西五建、北京市政路桥等集团公司对接洽谈，拟采取特许经营模式进行建设，目前正在开展特许经营招标。下一步，将持续加快前期推进，争取尽早确定投资主体，力促项目早日开工建设。

（三）受政策和客观条件限制暂不能解决或留作参考的（C类）提案2件，占1.7%。具体为胡彦军、康永花等委员“关于完善张掖西站出站口至停车场之间设施的提案”（第89号）、民革市委会“关于公立经营性停车场在法定节假日免费停车的提案”（第103号），出发点和主观愿望非常好，但受国家政策和客观条件限制，目前暂不具备解决条件。承办单位已向委员作了详细说明，征得了理解和支持。

（四）市政协五届三次会议“B”类提案办理情况。目前，4件“B”类提案全部进行了二次办理答复。如兰永武、阿其堪布委员“关于支持马蹄寺创建5A级旅游景区带动区域旅游发展的提案”（第78号），市政府先后多次召开会议进行研究，主要领导、分管领导带领文旅部门负责同志赴国家和省上相关部门进行汇报衔接并参加评审答辩会，邀请专家团队进行现场指导。目前，景区旅游专线【S301线市区至马蹄寺、民乐县城至马蹄寺】已纳入全市“十五五”交通规划，央阔尔商业街已投入运营，正在规划打造数字石窟展示中心项目。下一步，将对照国家、省上创建标准，精准施策、靶向发力，加快景区提档升级，加快5A级景区创建步伐。

二、主要做法及成效

（一）高位推动明晰责任。市政府召开专题交办会议，细化分解任务，明确办理要求，清单化管理，节点化推进；主要领导、分管领导亲自上手、适时督办，积极协调解决提案办理过程中出现的问题。承办单位认真分析研究，严格落实定领导、定人员、定时间、定任务、定责任“五定”制度，高质高效办理。市政府办公室加强督导检查，强化跟踪问效，全程参与指导，推动办理工作规范化、制度化。

（二）创新机制提升质效。积极构建“接收、登记、分办、承办、审核、答复”闭环工作机制，大力弘扬“四下基层”优良作风，办理前与委员紧密联系，深入一线调查研究，准确把握提案内容；办理中积极与委员交流，广泛征求听取意见，共同商议解决办法；办理后及时反馈结果，适时开展跟踪回访，提升满意度。通过“走出去”上门走访、“请进来”协商座谈、“沉下去”实地调研等方式，促进提案办理由“有来有往”向“常来常往”转变、由“答复满意”向“结果满意”转变。

（三）严督实查保障成效。市政府办公室采取“四不两直”、明察暗访等方式，“一案一档”专人跟踪督办，及时掌握办理工作进度。时间上，“量身定制”节点任务书，明确时间表、路线图，高质量、高效率推进落实，坚决杜绝应付和临时答复现象。质效上，注重成果转化，力戒空话套话、敷衍应付，切实将委员的“好点子”转化为促发展的“金钥匙”。落实上，坚持问题导向，适时开展“回头看”“再办理”，有效解决“重答复、轻落实”等现象，确保件件有答复、事事有回音、条条都满意。同时，配合市政协常委会采取重点督办、现场视察等形式，适时开展督导检查，督促承办单位抓实办理工作。

（四）强化宣传营造氛围。承办单位建立提案办理情况社会公开制度，主动在政府门户网站上公开提案办理情况，自觉接受广大群众监督。积极邀请政协委员全过程参与办理工作，认真开展视察调研，广泛听取群众意见，不断提高提案办理工作的针对性和有效性。社会各界对办理工作的关注度和参与度进一步提高，关心、关注和支持提案办理工作的氛围更加浓厚。

三、问题不足和改进措施

总体来看，在市政协常委会的监督指导下，2025年提案办理工作整体较为顺利、成效明显，但也还存在一些问题和不足，如：部分承办单位重视程度不够，缺乏统筹协调，办理工作前紧后松；个别承办单位与委员沟通的频次和深度不够，提案办理质效不高、针对性不强；受政策、财力、客观条件等因素制约，个别提案没有从根本上得以解决。对此，我们将认真研究、积极改进，努力把提案办理工作做得更加扎实、更加有效。一是进一步提高思想认识。坚持把办好提案作为接受政协监督、支持服务政协委员履职的重要任务，认真听取采纳委员意见建议，更好汇聚民意民智，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。二是进一步创新工作机制。全面总结好经验、好做法，积极探索新形势下做好提案办理工作的新模式、新方法，进一步完善制度机制，持续提升建议办理制度化、规范化水平。三是进一步强化督查督导。加大督查督办力度，跟踪办理、滚动督办，把督查过程变成发现问题、解决问题的过程，变成加快实施、促进落实的过程，有效解决“重答复、轻落实”等现象，真正把政协提案办实、办好、办出实效。

各位领导、各位委员，民有所盼、政有所为，高质高效办好政协提案，是政府应尽的政治责任和义务。今年，是实施“十五五”规划开局之年，市政府将进一步完善工作机制，以更加务实的作风、更加有力的举措，着力提升提案办理质量和实效，努力让委员满意、让人民群众满意。