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民革张掖市委员会：

您提出的“关于关注农村留守空巢老人问题的提案”已收悉。提案深刻反映了农村留守空巢老人面临的实际困境，提出的建议具有很强的针对性和操作性，与我市推进农村养老服务体系建设的工作方向高度契合。我局高度重视，确定分管领导负责，相关科室具体承办，现向您答复如下：

农村留守空巢老人问题是人口老龄化与城乡发展不平衡交织产生的民生课题，事关乡村振兴战略实施和社会和谐稳定。近年来，我市立足农村实际，以保障基本、适度普惠为导向，通过政策扶持、设施建设、服务延伸等举措，着力破解农村留守空巢老人养老难题，取得阶段性成效。

一、加大政策支持力度。近年来，先后制定出台《张掖市关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施方案》《张掖市关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施方案》《张掖市开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》等政策文件，明确提出：强化家庭和子女在赡养、扶养留守老年人中的主体责任和法定义务；支持家族成员和亲友对留守老年人给予生活照料和精神关爱等服务；建立留守老年人巡访制度，鼓励城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难等，进一步健全家庭赡养为基础、养老机构和农村互助老人幸福院为依托、乡镇敬老院托底的农村养老服务供给格局。

二、完善农村社会保障体系。推动建立农村老年人多项生活保障制度，有效提升老年人生活质量。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，不断提高特困供养对象供养水平，扩大保障范围，给予他们生活照顾和物质帮助。截至目前，将符合条件的24907名农村困难老年人及时纳入最低生活保障范围，6315名特困老年人纳入政府供养范围，全市城市低保标准为700元/人?月，月人均补助607元，农村低保标准为：一类低保对象465元/人?月，二类低保对象442元/人?月。同时，通过政府购买服务的方式，为5305名经济困难老年人提供家政服务、送餐保洁、生活照料、精神慰藉、采购代买、急病送诊等居家养老服务。初步形成了老年人社会救助、居家服务补贴和农村特困人员供养等相衔接、可持续的农村老年人生活保障体系。

三、不断完善农村养老设施网络。针对农村养老服务设施配建不足、服务半径小、失能、失智老人托养护理存在短板的现状，抢抓省政府为民实事项目机遇，连续四年累计投资11504万元建成具备全托、日托、日间照护、上门服务等综合功能的乡镇（街道）综合养老服务中心36个、村级互助幸福院64个。2025年全市计划建设8个“乡镇综合养老服务中心”和19个“村级互助幸福院”。张掖市靖安乡立足农村老龄化严峻现实与乡村发展实际，探索出“分散供养集中居住”的张掖品牌，在满足“家门口”养老需求的同时，实现农村分散供养对象养老质量不高难题的开篇破题，为全国乡村振兴示范乡镇创建提供了“老年友好型”社会建设的鲜活经验。该模式以“低龄助高龄、健康帮病弱、邻里相守望”为核心理念，通过政府出资、慈善捐赠、老人自筹等方式，建设以30-40平方米小户型老年公寓，配建餐厅、活动场所、绿化区域等公共设施，完善集中居住、分户生活、自我管理、互帮互助的运行机制。相关工作成效被央视《新闻1+1》栏目专题报道，成为西部地区农村养老服务与乡村振兴协同发展的标杆。

四、创新建设家庭养老支持设施。高标准实施全国2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，投资1651万元，为经济困难的失能、部分失能老年人建设“家庭养老床位”2525张，为3382名老年人提供居家上门服务，累计服务10.8万人次，项目通过国家验收，综合评价“优秀”等次、居西部地区第1位。抢抓国家超长期国债支持“两新”政策机遇，支持山丹县、民乐县、肃南县实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造713户，争取澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网适老化补贴改造资金4929万元，对7949户老年人家庭适老化改造购置所用物品和材料进行补贴，被央视《焦点访谈》栏目专题报道。通过政府购买服务方式为4944名城乡分散特困供养对象、5809名经济困难老年人提供上门居家服务提供“四个一”居家养老服务，年服务超30.2万人次。深入实施特殊困难老年人居家适老化改造，为4172户有需求的老年人配置智能手环（手杖）、智能化安防设备，进行如厕、助浴、床边护栏、地面防滑等改造。

五、切实保障农村老人合法权益。充分利用“敬老月”活动等契机，先后开展以“弘扬爱老孝老敬老”为主题的新时代文明实践活动、“关爱老人·情暖寒冬”志愿服务活动，举办“关爱老人、趣味健身、你我同乐”老年运动会，组织志愿者帮助老人整理家务、打扫卫生、清洗衣物，开展爱心义诊等活动，丰富了农村老年人日常生活。联合相关部门开展打击整治养老诈骗专项行动，取得阶段性成果。定期通过网络媒体、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式，加大积极应对人口老龄化政策宣传力度，营造全社会爱老敬老氛围。

下一步，我们将根据你们的建议，继续加强对农村留守老年人的关爱服务，促进我市养老高质量发展。感谢你们关心养老服务工作，还请你们继续对张掖养老事业给予关心和关注，如果对答复有不满意或还有好的意见和建议，请及时与我们联系。

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（联系人：付小兵??联系电话：8297785）

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张掖市民政局

?????????????????????????????2025年9月3日