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民进张掖市委会、民盟张掖市委会：

你们提出的“关于推动居家养老事业高质量发展的提案”收悉，你们建议：提升居家养老服务层次；优化社区养老服务网络；拓展多元养老服务空间。我局高度重视，确定分管领导负责，相关科室具体承办，现向您答复如下：

近年来，我市始终将居家养老作为养老服务体系的基础，以满足老年人“居家、就近、便利”需求为核心，持续完善政策、健全网络、优化服务、强化保障，推动居家养老事业逐步向高质量发展迈进。重点开展以下工作：

一、健全政策体系，夯实居家养老制度基础。坚持顶层设计与基层实践相结合，构建全方位政策支撑体系。先后出台《张掖市推进基本养老服务体系建设实施方案》《张掖市基本养老服务清单》《张掖市进一步完善基本养老服务体系提升养老服务能力行动实施方案（2023年—2025年）》等20余项政策文件，明确居家养老服务的目标任务、服务内容、保障措施。编制《全市“十四五”养老服务体系发展规划》，将居家养老纳入“一刻钟”养老服务圈建设重点，细化家庭养老床位建设、适老化改造、上门服务等具体指标，形成“政策引领、项目支撑、资金保障”的工作格局。其中，《张掖市城镇住宅小区社区养老服务设施配建移交管理办法》在澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网推广，为社区嵌入式居家养老提供了设施保障。

　　二、强化居家服务供给，提升专业化服务水平。聚焦失能、独居、空巢等特殊困难老年人需求，持续深化居家养老服务内涵。一是高标准实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目，争取到全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，到位资金1651万元，为经济困难的失能、部分失能老年人建设“家庭养老床位”2525张，为3382名老年人提供居家上门服务，累计服务10.8万人次，分别占绩效目标任务的168%和112%，项目经国家验收荣获西部地区第一名，获奖励资金204万元。二是通过政府购买服务，组织17家养老型社会组织、430名专业服务人员，为10809名城乡分散特困对象、经济困难老年人提供“十助”服务（助餐、助浴、助洁等），年服务30.2万人次。建立“一户一档”服务档案，根据老年人健康状况定制服务套餐。三是累计完成4071户特殊困难老年人家庭适老化改造，配置防滑地面、床边护栏、智能手环等设施；临泽县、山丹县为1720户独居老人安装“一键通”应急呼叫设备，实现紧急救助、安全监测一键响应，年处理应急事件320余起。

三、优化社区服务网络，激活日间照料功能。以社区为枢纽，构建“就近可及、功能完善”的居家养老支持体系。一是建成36个乡镇（街道）综合养老服务中心、493个城乡社区老年人日间照料中心，形成“1个乡镇（街道）综合养老服务中心+N个村（社区）服务站”的服务网络。通过“线上派单+线下服务”模式，为老年人提供日托照料、健康监测、文化娱乐等服务，年服务7.56万人次，城市主城区实现“一刻钟”服务圈全覆盖。二是构建“助老餐厅+助餐点+送餐上门”体系，设置助餐点86个，累计服务36.5万人次。山丹县、临泽县试点“社区+物业+助餐”模式，由物业企业承接送餐服务，降低运营成本，老年人满意度达92%。

四、加强人才队伍建设，破解专业化短缺难题。着力构建“培养+激励+保障”的养老服务人才支撑体系。一是开展康养类职业技能培训5400余人次，其中养老护理员1566人次，发放补贴287万元。每年举办全市养老护理职业技能大赛，选拔优秀选手参与省级竞赛，3名选手获“省级技术能手”称号。二是与河西学院合作开设“养老服务管理”专业，年招生120人，建立实习基地8个，实现“招生-培养-就业”闭环；将养老护理员纳入专业技术人员管理范畴，11人取得中级以上职称，从业人员持证上岗率达80%。三是落实养老服务人员岗位补贴、社保补贴政策，从业人员平均工资较2020年增长40%；在评先评优中向养老工作者倾斜，2023年表彰“最美养老护理员”20名，提升职业认同感，人员流动性从35%降至18%。

五、深化医养康养融合，丰富服务内涵。推动医疗、养老、健康资源深度融合，满足老年人多元化需求。一是17家养老机构与就近医疗机构签订服务协议，5家养老机构内设医务室，实现“小病不出机构、大病快速转诊”。高台县人民医院医养中心、市中医院养生康复中心等机构，为居家老年人提供中医理疗、康复护理上门服务，年服务2.3万人次。二是依托家庭医生团队，为65岁以上居家老年人开展“2111”健康管理（开展2次医养结合服务，1次免费体检、1次中医药体质辨识服务、至少1次失能评估与健康指导），慢性病管理率达82%。社区卫生服务中心与日间照料中心结对，每周安排医师坐诊，开展慢性病防治、用药指导等服务，年服务4.5万人次。三是在社区日间照料中心开设“老年学堂”，开展太极拳、八段锦、书法、绘画等活动，年组织活动320场次；甘州区、临泽县举办老年运动会、文艺展演，丰富精神文化生活，参与老年人达1.2万人次。

????六、推行“六个融合”，探索社区嵌入式养老服务。在各县区分别选取一个城市社区开展社区嵌入式养老试点，通过开展“六个嵌入”服务，打造居家养老服务“15分钟服务圈”，让老年人在家门口即可享受高质量养老服务。一是融合照护服务，依托现有乡镇（街道）综合养老服务中心为老年人提供日间托养照护服务和居家上门照料服务；二是融合助餐服务，由辖区内老年餐厅、老年助餐点为老年人提供质优价廉的就餐服务，并为出行不便的老年人提供送餐服务；三是融合医养结合服务，由社区卫生服务中心按相关规范要求为老年人提供健康体检、基本诊疗、家庭医生等基本医疗服务，并为老年人建立健康档案；四是融合智慧养老服务，依托县区综合养老服务平台，对特殊困难老年人的动态监测和全流程管理，为居家老人和经济困难老人提供购物买菜、家政保洁等上门服务；五是融合志愿服务，积极发挥社区志愿者服务队伍作用，为社区老年人开展心理疏导、志愿关爱等服务；六是融合文体娱乐服务，依托乡镇（街道）综合养老服务中心、社区老年活动室等老年人活动场所，为老年人就近就近开展文化娱乐活动提供方便，丰富老年人精神生活。

下一步，我们将根据你们的建议，持续提升服务专业化水平，强化人才支撑，促进我市居家养老事业高质量发展。感谢你们关心养老服务工作，还请你们继续对张掖居家养老事业给予关心和关注，如果对答复有不满意或还有好的意见和建议，请及时与我们联系。

（联系人：付小兵??联系电话：8297785）

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张掖市民政局

?????????????????????????????2025年9月3日

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