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张掖市卫生健康委员会

张??掖??市??教?育?局

〔2025〕—215 ?????????????????????????????????A类

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关于对政协张掖市五届四次会议

第47号提案的答复

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代海霞、王向华、安丽莉、贺建兵、王伏忠、魏燕、宋生礼、邢芙玲、郑清霖、李民兰、姚涛、马维军、卢丽萍、张森乔委员：

您们提出的关于加快全市托育服务机构建设的提案收悉。感谢您们对我市托育服务工作的关心和支持。该提案涉托幼一体化、建立奖励激励机制、完善支持体系、加强常态化监管、医育融合发展等问题。我委高度重视，专题召开委务会议进行研究部署，制定办理方案，明确办理重点，逐条分解任务，职责落实到人，确保按时办结。目前，各项建议措施正在逐步落实。现将办理情况答复如下：

一、理顺管理体制，提升服务效率的建议。正在落实。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进卫生健康事业高质量发展的意见》精神，深入挖掘现有公办幼儿园资源，在保证3-6岁幼儿入园需求基础上，支持园位转托位，大力发展托幼一体化，幼儿园托班已初具规模。至目前，全市建成托育机构82家，可提供托位5150个，每千人口托位数4.68个，其中幼儿园托班53家、托位3489个，8家幼儿园被列为2025年市委市政府为民实事支持新建改扩建15家普惠托育机构项目实施单位，建成后将新增普惠托位300个。

二、积极协调对接，加大探索力度的建议。正在落实。2024年11月，市委书记市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题座谈会专题研究部署托育服务保障工作，市政府办公室印发《关于加快完善托育服务保障的若干措施的通知》(张政办发〔2025〕13号)，从建立托育机构建设补贴和运营补贴制度、拓宽普惠托育服务供给、加强社区婴幼儿照护服务功能、深入推进医育融合发展、规范普惠托育服务定价、降低托育机构运营成本等八个方面对全市托育服务提供强有力的政策支持。对新建托育机构给予1-5万元的一次性建设补贴，每个托位每年发放运营补贴1000元，入托幼儿每人每月补贴200元，加快了全市普惠托育服务体系建设步伐。落实国家和省、市相关政策，完善嵌入式、分布式托育服务设施，住建部门督促新建小区按标准配建幼儿园、托育服务及配套安全设施。鼓励乡镇、街道和社区利用闲置办公用房以及现有养老院、日照中心等存量资源，通过公建民营或者民办公助的方式，增设普惠性托育机构，提供日间照护、延时服务、临时看护等服务，办好居民“家门口”的托育服务。

三、构建15分钟婴幼儿照护服务圈的建议。逐步落实。将托育服务纳入全市构建生育友好型社会的基础工程，加快推进普惠托育服务体系建设，全面构建覆盖城乡、布局合理、层次分明、功能协同的普惠托育服务网络，全市建成托育机构82家，其中民办托育机构21家、幼儿园托班53家、医疗机构托班8家，均在居民小区内或小区附近，提供全日托、半日托、计时托等服务，为辖区居民提供便捷、安全的托育服务，满足群众多层次、多样化托育服务需求。市卫生健康委联合甘州区南街街道西来寺社区打造“西心托”社区托育服务点，构建“政府+社区+机构+家庭”的“育共体”婴幼儿照护服务模式，办好家门口的托育服务。

四是加快托育综合服务中心建设的建议。逐步落实。市上将公立普惠托育机构建设项目纳入重点项目库，储备托育建设项目8个，推动建成一批托育综合服务中心、公办托育机构和普惠托育机构。目前，市级托育综合服务中心建设项目已经市政府常务会议研究通过，正在办理前期手续；甘州区、民乐县托育综合服务中心项目分别进入设计装修和主体工程完工阶段，民乐县托育综合服务中心将于今年建成并投用。

五是鼓励公立幼儿园开展普惠托育服务的建议。逐步落实。按照“盘活存量，扩大增量”思路，协调教育部门大力支持幼儿园开设托班，盘活现有空余学前学位资源，园位变托位，全市建成幼儿园托班53家，公办幼儿园托班46家，营利性民办幼儿园托班7家，可提供托位3489个。肃南县结合开展各民族共同富裕示范区创建和县域实际，深入挖掘现有公办幼儿园资源，率先在全市探索普惠性幼儿园开设托班，印发《肃南县促进托幼一体化改革实施方案》，实施免费托育，6家幼儿园开设托班，80余名幼儿入托，填补了县域托育服务空白，起到了示范引领作用。下一步，将持续加强学前教育普及普惠发展，加快推进甘州区民族幼儿园扩建等重点项目建设，进一步扩充优质学前教育资源，逐步化解幼儿园“大班额”问题。同时，科学测算未来学龄人口变化趋势，在满足国家标准班额的基础上，继续鼓励支持有条件的幼儿园开设托班招收2-3岁幼儿，推进“托幼一体化”建设。

六是落实政策，深化完善政府支持体系的建议。逐步落实。认真贯彻国家发展改革委等部门印发的《养老托育服务业舒困扶持若干政策措施》精神，落实税费减免等26条具体政策措施，因托育机构年度营业额较小，达不到税费减免的要求，年度只需要缴纳很低额度的税费。全市21家民营托育机构水电气热全部执行居民价格，加之市级层面出台了托育机构一次性建设补贴、运营补贴和入托补贴政策，有效降低了托育机构运营成本，社会力量兴办托育机构的积极性逐步提升。

七是完善托育服务发展制度体系，确保服务质量和安全的建议。正在落实。严格落实《甘肃省托育机构设置标准细则（试行）》《甘肃省托育机构管理规范细则（试行）》要求，严把托育机构准入关，优化备案流程，促进托育机构标准化建设和规范化管理。加快构建政府监管、行业自律、机构负责和社会监督的多元共治体系，建立健全托育机构常态化的综合监管制度，教育、市场监管、卫生健康部门密切协作，各尽职责，加强日常联合检查巡查，落实管理主体责任，消除安全隐患，全力保障婴幼儿健康成长。持续加强托育机构从业人员卫生保健和业务培训，每年定期举办托育服务能力提升培训班，成功举办全市首届托育职业技能竞赛，提升了婴幼儿照护整体工作水平。市人社局统筹优势培训资源，构建“1+N+X”职业技能培训体系，建立“两目录”动态管理机制，2024年，共培训育婴员、保育师等家政服务技能人员2414人。2025年，将保育师、家政服务员等职业（工种）纳入全市急需紧缺职业（工种）目录，提高20%补贴标准，引导高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体参加家政服务类职业技能培训。全面推开技能人才评价制度改革，备案家政服务社会评价组织14家，将育婴员、保育师等7个工种纳入评价范围，为劳动者搭建多元化技能评价渠道。全市6所中职学校建成护理、幼儿保育、婴幼儿托育、学前教育等幼儿照护类相关专业，目前有相关专业在校生1439人。2024年，面向母婴护理、幼儿保育等方向开展4期职业技能培训，参训人员达600多人。

八是深入推进医育融合发展的建议。正在落实。认真贯彻落实《国家卫健委办公厅关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》，积极打造医育融合的托育服务模式，至目前，民乐县妇幼保健院等8家医疗卫生机构开设托班，可提供托位250个。基层医疗卫生机构加强对托育机构卫生保健工作的业务指导和人员培训，通过与托育机构签订服务协议等方式，开展儿童保健、膳食营养、疾病防控等婴幼儿健康管理服务，切实为婴幼儿创造良好的卫生保健环境。鼓励和引导托育机构积极举办或参与优生优育、育儿指导、养护培训等社会公益和志愿服务活动，促进供需双方互动，增进彼此了解，消除群众疑虑，营造良好氛围。

九是普及托育政策，提高托育服务覆盖面的建议。正在落实。各级卫生健康行政部门、医疗卫生单位、托育机构结合实际情况，采取政策解读与知识普及相结合、线上宣传与线下活动相结合、经验推广与现场观摩相结合等方式，通过入户指导、亲子活动、家长课堂、发放托育体验券等多种形式，开展知识宣教和咨询答疑，大力宣传托育理念和育儿知识，引导家庭进一步认识婴幼儿早期发展的重要性，为托育服务健康发展创造更为良好的群众基础和社会环境。扎实开展托育服务宣传月活动，活动期间，全市共设立宣传点200余处、悬挂横幅500多条、展出宣传展板300块、播放移动电子屏80条、发放宣传资料3万份、接受咨询群众近8000多人次。通过开展宣传月活动，营造了全社会广泛参与宣传的浓厚氛围，凝聚起全社会发展普惠托育服务的共识，为加快发展普惠优先、安全健康、科学规范的托育服务体系营造了良好的舆论氛围。

下一步，在该提案办理中，我们将在落实普惠托育服务措施方面出实招，在促进托育机构和广大家庭多得实惠上见成效，重点抓好以下几方面工作：一是进一步健全完善议事协调机构，形成部门统筹推进工作合力，靠实卫健、财政、发改、教育、人社等相关部门职责任务，细化工作流程，实化工作措施，推动已出台的一次性建设补贴、运营补贴、入托补贴等“黄金8条”措施落地实施。二是充分发挥政策、项目、资金带动作用，积极争取政府和发改部门支持，推动托育建设项目申报工作取得实质性进展。鼓励多种托育服务形式共同发展，深入推进医育结合，鼓励政府机关、国有企事业单位带头在单位内部兴办托育机构，大力倡导鼓励幼儿园开设托班。三是加强育婴师、保育员的职业培训，增加人力供给，持续开展职业技能培训和等级认定，提高婴幼儿照护相关专业人才的培养质量。

专此函复。感谢你们对全市婴幼儿照护服务体系建设的关心和支持。

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张掖市卫生健康委员会?????????张掖市教育局

??????????????????????????????2025年8月5日

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抄送：政协张掖市提案工作委员会、市政府办公室。

张掖市卫生健康委员会 ?????????????????????????2025年8月5日

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