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宋海、张彦龙、陈小霞代表:

您提出的 “关于加快推进退化防护林修复改造的建议” 已收悉。首先，衷心感谢您对林业生态建设工作的关注与支持!您提出的建议极具针对性和建设性，对推进退化防护林修复改造工作、提升生态系统质量具有重要的参考价值。现就建议中涉及的相关问题答复如下:

一、基本情况

据统计，全市始建于上世纪七八十年代的绿洲外缘大型防风固沙基干林带、绿洲内部农田防护林带和交通干线绿色通道等为主的防护林多数已进入近成熟或成过熟阶段，部分林带逐渐出现退化。尽管对退化林进行了一系列的修复改造，但目前改造提升任务仍然艰巨。经调查，全市退化林面积36.82万亩，其中:甘州区4.96万亩、临泽县11.54万亩、高台县5.22万亩、山丹县0.84万亩、民乐县14.02万亩、肃南县0.25亩。按树种和地域分，退化林主要为杨树和沙枣，杨树广泛分布于各县区，沙枣主要分布于甘州区、临泽县和高台县。除杨树和沙枣外，市域内的柳树、槐树和云杉等树种的人工林也有轻微程度的退化现象。

近年来，张掖市高度重视生态文明建设，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，积极开展林草生态修复建设，提升全域生态治理水平，祁连山水源涵养林、绿洲防护林、沙漠锁边林等区域防护林体系更加牢固，为保障农业生产安全、推动社会经济高质量发展发挥了重要作用，2021-2023年全市依托林业重点工程完成退化林修复18.42万亩，2024-2025年全市下达“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目退化林修复建设任务10.18万亩，正在加紧组织实施。剩余退化林修复任务将在“十五五”期间依托“三北”工程逐步完成改造提升。

二、开展的主要工作

(一)强化规划引领。抢抓国家“三北”六期工程规划实施机遇，在全市谋划的“三北”工程六期任务全部纳入国家规划基础上，依托“三北”六期工程规划退化林修复建设任务，编制全市退化林修复方案，立足自身生态功能定位，统筹考虑土地利用结构、水资源条件等自然因素，将亟需修复的10.18万亩纳入2024-2025年“三北”六期工程林草湿荒一体化保护修复项目，采取人工干预措施，改善林分结构和生境，提高林分质量，恢复和提升生态功能，有效遏制林地退化趋势。

(二)强化资金投入。全面落实“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，提前谋划、积极协调、精准对接项目申报工作。2024年“三北”工程实施项目13个，下达投资2.76亿元，建设任务109.6万亩;2025年申报实施项目21个，建设任务152.69万亩，概算投资2.37亿元，以上项目涉及甘州、高台、临泽、民乐、肃南县退化林修复建设8项，项目资金达7600多万元，为工程持续推进提供了有力资金支持。

(三)强化管护措施。以林长制为抓手，建立责权明确的林草资源管护机制，按照“谁栽树、谁管护、谁负责”的原则，通过签订管护协议，细化受益权益及管护责任，破解“重栽轻管”问题，做到栽树有人管、苗旱有人浇、虫害有人防。严格落实林木管护、春秋灌水等常态化措施，不断加强监测体系和执法能力建设，完善多部门联合执法机制，严厉打击非法占用林(草)地、盗伐滥伐林木、破坏草原植被、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖沙生植被等违法违规行为。

三、下一步工作

(一)紧盯政策机遇，积极争取项目。立足全市在国家“两屏三带”和“双重”规划中的生态功能定位，统筹考虑土地利用结构、水资源条件等自然因素，尊重自然规律和自然地理格局，按照退化类型和退化程度，先急后缓，科学谋划布局退化林修复任务，合理确定退化林修复措施，积极推进“三北”六期工程建设，确保已申报和入库的重点项目按时下达投资计划，严把作业设计编制、工程招投标、组织施工、技术指导和档案资料收集关口，规范工作程序，努力压缩各环节时间，确保项目如期开工建设。

(二)科学合理布局，推进修复治理。在区域选择上，优先改造生态区位重要、退化严重、遭受林业有害生物的人工防护林，并将保护生态与改善民生有机结合，科学营造生态效益和经济效益兼顾的树种，因地制宜推进生态保护与经济发展。在修复措施上，坚持宜乔则乔、宜灌则灌，乔灌结合，科学选择更替树种和初植密度;树种配置以混交、异层、深根为主;优先使用防护性能好、抗逆性强、生长稳定的乡土树种;分区域、分类型、分年度开展退化林改造。

(三)加强宣传引导，增强全民意识。紧紧围绕植树节、环境保护日等重要时间节点，充分利用广播、电视、微信等各种媒体，宣传“三北”工程在改善生态环境、建设生态文明、构建和谐社会中的重要作用，大力弘扬传承艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北精神”，弘扬“八步沙精神”“民勤防沙治沙精神”，引导全社会、各级党政部门以更高站位、更宽视野、更大力度推进“三北”工程建设，不断增强参与工程建设的成就感、自豪感，强化责任意识和自觉性，为工程建设提供强大的精神动力和智力支持。

再次感谢您对林业工作的关心和支持!欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动退化防护林修复改造工作取得更大成效，为筑牢生态安全屏障、建设美丽家园贡献力量。

联 系 人:市林草局造林科?? 尹进东

联系电话:0936-8212549

张掖市林业和草原局

2025年7月29日