为进一步促进我市残疾人更加充分更高质量就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，近日，澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网印发了《澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网促进残疾人就业行动方案（2022—2024年）》（苏府办〔2022〕273号，以下简称《行动方案》）。现解读如下：

一、制定《行动方案》的背景

就业是最大的民生，实现稳定就业是广大残疾人的迫切愿望。党和国家一直以来对残疾人就业工作高度重视。习近平总书记在党的二十大报告中指出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”“加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。江苏省和澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网残疾人事业“十四五”发展规划都对促进残疾人高质量就业创业提出了具体要求。

为贯彻落实习近平总书记澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，2022年3月25日，国务院办公厅印发了《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》（国办发〔2022〕6号）。对当前和今后一个时期加快推进残疾人就业工作，实现“十四五”时期残疾人较为充分较高质量的就业目标作出部署。4月13日，中国残联会同中央组织部、中央宣传部、人力资源社会保障部等部门共同召开视频会议，动员部署贯彻落实国家《行动方案》。2022年10月28日省政府办公厅印发了《江苏省促进残疾人就业三年行动方案（2022－2024年）》，为深入贯彻国务院办公厅、省政府办公厅澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网促进残疾人就业三年行动方案和《澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网残疾人事业“十四五”发展规划》，结合新发展阶段我市残疾人就业工作面临的形势任务和突出问题，在充分调研并征求25个市级有关部门和10个设区市残联的意见建议的基础上，形成符合我市实际的《行动方案》。

二、《行动方案》的总体目标

以有就业需求和就业意愿的城乡未就业残疾人为主要对象，加大残疾人就业创业扶持政策落实力度，广泛开展残疾人职业技能培训，到2024年全市净增残疾人就业4000人，组织开展残疾人职业技能培训5500人次，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业服务体系更加健全，残疾人就业权益得到更好保障。

三、《行动方案》的主要内容和特色

《行动方案》对国家和省文件提出的十项行动进行了全面的贯彻落实，并立足苏州实际，提出具有苏州特色的目标任务、主要措施和保障措施。

一是在聚集“四方力量”，多元化拓宽残疾人就业渠道上提出更高要求。深入实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。明确符合条件的机关、事业单位应当制定2023-2025年安排残疾人就业计划，并采取适当放宽招录（聘）条件等措施，至少安排1名残疾人就业。每个乡镇（街道）应按相关规定的数量配备残疾人担任残疾人工作专职委员，社区工作者招聘时应按照就近就便的原则提供残疾人定向岗位。深入实施国有企业安排残疾人就业行动。强化国有企业带头安排残疾人就业的社会责任，建立国有企业残疾人就业见习岗位募集制度，适当放宽开考比例、年龄、户籍等报名条件，通过多种形式定向招聘残疾人。对残疾人申请烟草专卖零售许可证，经营福利彩票零售点、体育彩票零售点的，应当给予布设支持，并提供“一站式”办证便利、上门指导和扶持。对提供残疾人云客服就业岗位的单位，给予网络和线路稳定、资费优惠等支持。深入实施民营企业安排残疾人就业行动。定期深入企业走访，了解企业用工需求，做好政策解读，维护残疾人合法权益。为企业开展集业务办理、岗位对接、集中授课一体化的雇主培训，突出实效，满足用工单位的培训需求。深入实施社会力量助残就业行动。鼓励残疾人福利基金会、企业社会责任助残联盟以及各级慈善总会等慈善组织加大助残力度。在全市推广5个由市残疾人福利基金会与市教育基金会共同参与的残疾人学生就创业实训基地“桂香苏城”示范点，各市（区）至少建立1个由残联与妇联等部门共同打造的扶持残疾人妇女就创业的“美丽工坊”项目。

二是在聚焦“四类群体”，精准化开展残疾人就业帮扶上彰显苏州特色。深入实施就业困难残疾人就业援助行动。各地新开发的公益性岗位应按照不低于10%的比例优先安排残疾人就业，根据各级残联需求开发80个残疾人就业辅导员、专职管理服务人员等助残类公益性岗位，按规定给予公益性岗位补贴和社保补贴。加快“残疾人之家”向村、社区延伸，建立健全市、区残疾人辅助性就业劳动项目资源调配中心，助力辅助性就业快速发展。深入实施农村残疾人就业帮扶行动。结合农村残疾人就业需求和产业特点，开展技能培训，提高农村残疾人就创业能力。将农村残疾人就业创业纳入乡村振兴重点工作内容，加大低收入残疾人及其家庭的帮扶力度。深入实施残疾人大学生就业帮扶行动。建立部门间残疾人大学生信息交换机制，实行“一人一策”帮扶、“一人一册”管理。组织开展应届高校残疾人毕业生群英会、大中专残疾人专场招聘会等活动，实现有就业意愿就业能力的应届残疾人高校毕业生服务率100%、就业率97%以上。深入实施盲人按摩就业促进行动。加强盲人按摩行业专业化、规范化、品牌化、连锁化建设。鼓励各级各类医疗机构吸纳盲人医疗按摩人员从业，特别是在乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区康复医疗机构拓展盲人医疗按摩岗位。开展盲人按摩服务进社区、进机关、进企业宣传推广和体验活动，稳定和扩大盲人就业创业。做好盲人保健按摩师提升培训和等级评定，每年培训不少于50人。全市范围内至少建立1家盲人按摩实训基地。

三是在聚力“两项提升”，全面提高残疾人就业能力上开展精准施策。深入实施残疾人就创业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，至少进行一次基础信息核对，对有就业需求的未就业残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。打造就业服务“三个平台”，一是打造“24小时不打烊”的职介平台，二是搭建市级残疾人就业产品展销平台，三是建设残疾人培训和就创业孵化平台。完善残疾人就业服务网络，建立残疾人就业辅导员队伍，推进就业服务向基层延伸。深入实施残疾人职业技能提升行动。健全以就业为导向的覆盖城乡各类残疾人的培训体系。精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训，加强培训质量考核，提升与就业的结合衔接度。支持残疾人较多的用人单位围绕生产经营需要及自身业务特点，开展岗位技能提升培训。落实《澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网对取得国家职业资格证书或技能等级证书残疾人给予奖励的实施细则》，鼓励残疾人通过培训获证提升职业技能水平。

四是在确保“落地落实”，深入贯彻各项行动见实效上提供保障条件。为确保各项行动落到实处，规定了强化组织领导、加强政策支持、广泛宣传动员、实施监督评估4个方面的保障条件。要求各级政府要建立残疾人就业工作推进机制，各分行动主责部门作为牵头单位，要充分发挥职能优势，将促进残疾人就业行动工作纳入年度工作计划，并对各级残联责任进行了明确。对各项促进残疾人就业政策提出了完善贯彻的具体要求，探索将残疾人就业工作纳入政府部门目标管理绩效考核及“信用承诺”“文明单位”评比内容，将机关、事业单位、国有企业按比例安排残疾人就业情况纳入评优评先工作中。提出开展“残疾人就业宣传年”活动，充分利用就业援助月、全国助残日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度，对取得突出成绩和突出贡献的单位和个人予以表彰，营造扶残助残的良好社会风尚。要求各市（区）政府残疾人工作委员会要按年度对本方案实施情况进行监督和评估，每年11月30日前向市政府残疾人工作委员会报送方案落实情况，并在方案实施期间至少组织一次政策落实情况检查和效果评估。