构建治欠新格局 书写维权新篇章

——甘肃省张掖市“十四五”期间治理欠薪工作取得成效

“十四五”时期，甘肃省张掖市人社部门聚焦“抓源头、控过程、治末端”，持续健全制度机制、强化协同治理，构建起“制度完备、责任落实、监管有力”的治理欠薪新格局，切实维护劳动者合法权益。五年来，全市保障农民工工资支付工作连续被甘肃省政府考核为A级，欠薪案件动态清零，群众满意度持续提升。

健全机制 压实全链条责任

张掖市坚持以制度建设为抓手，压紧压实各方责任，堵住监管漏洞，全市“一盘棋”推进治理欠薪工作，为农民工工资支付筑牢坚实保障。

为高位推动治理欠薪工作落地，张掖市将治理欠薪纳入市委书记、市长“每季一题”调度机制，建立市政府领导包县区、包重点案件制度，推动复杂问题在一线化解。在此基础上，张掖市委、市政府出台《张掖市治理拖欠农民工工资工作实施细则》等文件，通过健全制度框架、细化责任清单，形成“市级统筹、县区主责、部门协同”的工作格局。市财政、人社部门联合推出《重大劳动保障违法行为举报奖励办法》，对提供有效线索的群众给予200元至600元奖励，以“政策激励+社会监督”模式凝聚治理合力。

“过去处理欠薪问题，最怕的就是责任不清、推诿扯皮。”张掖市劳动保障维权中心负责人表示，张掖市人社部门还通过创新建立“双交办”机制，每起欠薪案件同步交办属地政府与行业主管部门，实现双线并行、协同处置，有效破解了“九龙治水”难题。

在监管闭环构建上，张掖市人社部门协同市纪委监委开展专项整治，形成“人社牵头、纪检监察跟办、属地与行业部门双落实”的工作机制。针对工程建设领域欠薪案件，严格实行“三倒查”制度--查工资支付全流程、查制度落实情况、查部门监管责任，推动问责体系闭环运行。2025年，全市已向纪检监察机关移送欠薪问题线索9件，其中涉及政府项目、国企项目8件，以刚性问责倒逼责任落实。

关口前移 筑牢源头防线

治理欠薪问题的关键在于源头管控。张掖市人社部门聚焦“项目审批、资金拨付、开工培训”三大关键环节，构建全链条欠薪治理体系。通过联动发改、住建、交通、水务等行业主管部门严格项目审批，对资金不落实的项目一律不予批准，从源头杜绝“带资施工”“无钱开工”。同时，全面落实工资保证金制度，推行施工过程结算，督促建设单位按约定拨付人工费用至工资专用账户，确保工资支付有保障。这一系列举措有效遏制了因工程款不到位、工程建设资金结算慢等导致的欠薪问题发生，源头化解各类矛盾纠纷约1500多件，全市在“全国、澳门皇冠赌场_澳门皇冠游戏-投注app官网欠薪线索反映平台”投诉线索量同比下降10%。

“开工第一课”是张掖市每年项目开工前的“必修课”。2025年5月，肃南县人社局举办了一场特殊的培训--60多名项目经理齐聚一堂，认真记录劳动关系管理要点。这已是当年张掖市“用工标准化培训”的第五期。张掖市人社部门紧扣项目开工关键节点，常态化开展分层分类的“开工第一课”培训，引导企业依法用工、按时足额支付工资，将规范用工理念深植于项目建设之初。

与此同时，张掖市人社部门通过“大数据筛查+实地核查”相结合的方式，开展常态化排查整治。每月对政府及国企项目的抽查比例不低于50%，每季度实现全覆盖检查，并建立“风险、责任、整改”三张清单，累计排查化解隐患问题3200余件，切实筑牢了项目安全与用工规范的双重防线。

数字赋能 提升监管效能

近日，甘肃省农民工工资支付管理公共服务平台(“陇明公”平台)显示，中交建筑集团有限公司农民工工资专用账户余额为零，存在欠薪风险隐患。张掖市人社部门据此向该公司发出预警信息，要求及时拨付人工费用。中交建筑集团有限公司迅速响应，按要求向专用账户拨付了资金。公司相关负责人藏明亮感慨:“过去农民工工资偶尔迟发几天似乎无妨，如今平台能实时监测账户余额，预警机制如此精准，我们必须引以为戒，杜绝此类问题再次发生。”

“十四五”期间，张掖市人社部门依托“陇明公”平台构建“线上+线下”立体化监管网络，实现欠薪风险早发现、早预警、早处置。全市在建项目全部纳入平台监管，通过实时监测考勤、工资发放、专户使用等数据，对异常情况实施“黄、橙、红”三级预警，推动监管模式从被动响应向主动预防转变。其间，累计纳入项目1440个，通过平台为8.6万余名农民工发放工资19.65亿元。

联动处置 推动案结事了

2025年6月，张掖市人社部门在排查时发现，山丹县某高标准农田建设项目拖欠60名农民工工资70万元。张掖市人社部门随即将该案件交办至山丹县政府和行业主管部门。山丹县人社部门联合该项目行业主管部门，通过现场督办、核查银行账户资金、约谈施工企业负责人等措施，压实责任、推动解决。2025年7月17日，随着最后一名农民工在工资确认表上按下红手印，这场仅用17天完成的“安薪行动”，成为张掖市构建部门联动、治理欠薪的生动实践。

为提升欠薪治理效能，张掖市人社部门强化部门协同与分类处置，构建“线索接收-核查化解-跟踪问效”闭环体系。一方面，整合12345热线、信访、舆情等全渠道线索，建立欠薪线索总台账，实行属地政府与行业主管部门“双交办”机制，确保每条线索有人接、有人管、有人督;另一方面，推行“简单案件马上办、普通案件提速办、重大案件联合办”模式，对涉及人数多、金额大的案件实行领导包案、提级办理和挂牌督办。

“十四五”期间，张掖市人社部门累计办结欠薪案件1.8万余件，动态清零率达100%。同时，向社会公布重大劳动保障违法行为38起，将27户企业列入失信联合惩戒名单，移送拒不支付劳动报酬犯罪案件64件，形成“一处违法、处处受限”的震慑效应，切实维护了农民工合法权益。(李清贤??张华)

《中国劳动保障报》2026年1月20日劳动保障监察专版