2025年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政、执法为民理念，持续推进严格规范公正文明执法，以法治护航农业农村高质量发展。现将本年度行政执法工作情况报告如下。

一、行政执法总体情况

（一）加大重点领域执法力度。围绕粮食和重要农产品生产关键环节，突出重点领域、重大专项和重要时节，加大执法力度，始终保持“严防、严打、严惩”的高压态势，深入开展农资打假、种业执法监管年、农产品质量安全专项整治等行动，依法严厉打击各类违法行为。建立完善行刑衔接、信息共享、案情通报、案件移送制度，形成执法工作合力，切实增强打击效果。今年以来市县区共出动执法人员176人次，开展执法检查32次，处理问题线索136条，立案查处涉农违法案件82起，移送公安问题9起。

（二）优化农业行政执法。将贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作为全面加强法治政府建设的重要举措抓好抓实，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，在行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法活动中全面推行“三项制度”，实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进了严格规范文明执法。推行柔性执法，制定“两轻一免”清单，优化执法方式，实现行政管理效果最大化。

（三）严格落实法制审核程序。将法制审核与规范行政执法文书、落实行政执法责任制和行政执法资格管理制度等紧密结合，制定切实可行审核办法，规范审核主体、范围、方式、期限、程序、内容等事项。根据法律、法规和规章赋权，结合部门权责清单，形成重大行政执法决定法制审核目录清单。按照“应审尽审，有错必纠”的原则，严把事前内部层级审核关口。年内法制审核行政许可事项33件。

（四）规范涉企行政检查。贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，编制并公布涉企行政检查事项11项。深入实施规范开展涉企专项执法行动，全面梳理排查企业反映的执法监管突出问题，广泛收集问题线索，建立自查自纠台账和问题清单。聚焦农业农村领域涉企执法监管工作，着力针对乱检查、乱罚款、违规异地执法和趋利性执法等行为开展专项整治，发现问题线索2个。制定下发“陇上e企查”系统使用规范，行政执法人员严格按照“事前审批＋事中亮码＋事后评价”的全流程使用系统开展入企行政检查，坚决杜绝“无码入企”，切实为企业减负增效。年内，通过“陇上e企查”系统开展涉企行政检查61次，亮码129次。

（五）大力实施“互联网＋监管”执法。切实将“双随机、一公开”监管理念渗透到监管执法的各项工作中，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，制定“双随机”抽查实施方案，完善随机抽查名录库，坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”。按照《全市2025年部门联合双随机、一公开抽查计划》精神，实施农药、肥料、种子市场“双随机、一公开”部门联合抽查和部门内抽查共5次，抽查生产经营主体56家，抽查信息录入率达100％，发布日常监管信息10条。

二、行政执法工作统计数据

（一）行政执法数据统计情况

2025年度我局负责实施行政许可事项33项，受理33件，准予许可33件，受理的项目全部按期完成办理。全年市县区共出动执法人员176人次，开展执法检查32次，处理问题线索136条，立案查处涉农违法案件82起，移送公安问题9起。

（二）行政执法存在的主要问题

一是精准化监管程度亟需提高。涉农企业规模差异大、分布分散，既有大型规模化企业，也有大量中小微企业和流动经营主体，监管难度大、成本高，基层执法部门受人力、物力、财力限制，难以实现全覆盖、精准化监管。

二是跨部门协同执法机制不健全。尚未建立完善的跨部门协同执法机制，　不同层级、不同部门间的检查计划缺乏有效统筹，存在“多头检查”“重复检查”现象。　　

三是非现场检查方式应用不够。受限于设备和技术条件，视频连线、数据监测等非现场检查手段未广泛推广，仍以现场检查为主，增加企业迎检成本。

四是企业合规指导服务不足。对企业的合规指导多停留在政策解读层面，缺乏针对性、个性化的合规培训和技术支持。

五是执法队伍能力有待加强。基层缺乏熟悉法律法规、农业技术和信息化技术的复合型人才，执法培训内容多以理论为主，实操性培训不足，执法人员在现场检测、证据固定、复杂案件办理等方面的能力有待提升。

三、下一步措施和建议

（一）健全制度体系，规范检查程序标准化。完善涉企行政检查事项清单管理制度，动态调整并向社会公开。细化检查标准、程序、时限和具体要求。推行年度检查计划公开及备案制度，减少临时性、随意性检查。除重点监管、投诉举报、突发事件等情形外，严格按计划实施。健全检查结果告知、异议复核机制，探索检查报告标准化，强化结果反馈与应用。

（二）加强能力建设，打造高素质专业化执法队伍。加强执法人员的常态化培训，系统开展法律法规轮训与案例教学，定期更新农业技术、质量标准、风险管理等专业知识培训内容，重点提升法律法规、专业知识和新技术应用能力。优化基层执法力量配置，保障必要的装备和经费投入，全面提升执法队伍专业化水平。

（三）强化服务导向，推动检查与服务深度融合。树立“执法即是服务”理念，在检查过程中加强法律法规和政策宣传及技术支持，提供合规指导。推行“体检式”检查，帮助企业系统性排查风险隐患，提出整改建议，促进自我完善。

（四）创新监管方式，提升检查精准化水平。大力推广非现场监管，运用物联网、大数据、人工智能等技术手段开展远程监测、预警分析。全面推行以信用为基础的分级分类监管，根据企业信用状况和风险等级实施差异化检查措施，提高高风险企业检查覆盖率和问题发现率。

（五）推进协同共治，加强信息共享与结果运用。加快农业农村领域监管信息平台建设，推动部门间监管信息互联互通、共享共用。健全跨部门联合检查、线索移交、案件协查机制，形成监管合力。加强检查结果与信用评价、项目申报、政策扶持等的关联应用，提升监管效能。

张掖市农业农村局

2026年3月3日